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根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)就《浙江省2021—2022年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》）有關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，浙江省人民政府或其授權(quán)機構(gòu)依法公布浙江省2021—2022年度政府集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府采購行為。制定政府集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)，旨在貫徹落實中央和省深化政府采購制度改革的精神，進一步深化浙江省政府采購制度改革，促進全省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，發(fā)揮集中采購制度優(yōu)勢，提升集中采購服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平；貫徹落實省政府和上海市政府簽訂的《推進滬浙政府采購一體化發(fā)展框架合作協(xié)議》精神，滬浙逐步實行統(tǒng)一的政府采購標(biāo)準(zhǔn)，推動長三角地區(qū)政府采購一體化形成；進一步促進政采云平臺在全省的運用，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，提高全省政府采購效率和效益。
二、制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國政府采購法》第七條：政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。
（二）《中華人民共和國政府采購法》第八條：政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。
（三）《中華人民共和國政府采購法》第二十七條：采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
（四）《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
（五）《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十八條：財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據(jù)需要并報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。
（六）《財政部關(guān)于印發(fā)<地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）>的通知》（財庫〔2019〕19號）。
（七）《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財庫〔2013〕189號）。
（八）《財政部關(guān)于印發(fā)<浙江省政府采購電子賣場試點工作方案>的批復(fù)》（財庫函〔2016〕7號）。
（九）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》。
（十）上海市人民政府和浙江省人民政府共同簽訂的《推進滬浙政府采購一體化發(fā)展框架合作協(xié)議》。
三、適用范圍及對象
本文適用范圍及對象為浙江省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
四、文件術(shù)語釋義
（一）集中采購目錄：按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購目錄由省級以上人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。
（二）分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)：指采購限額標(biāo)準(zhǔn)。按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采購人使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目，納入政府采購管理。采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省級以上人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。
（三）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定，政府采購項目預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。政府采購貨物、服務(wù)項目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由省級以上人民政府規(guī)定；政府采購建設(shè)工程及與建設(shè)工程有關(guān)的貨物、服務(wù)，其公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、主要內(nèi)容
（一）浙江省政府集中采購目錄。《財政部關(guān)于印發(fā)<地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）>的通知》（財庫〔2019〕19號，以下簡稱《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引）確定了30項全國統(tǒng)一的集中采購項目，允許地方在此基礎(chǔ)上增加不超過10個集中采購項目。我省在全國統(tǒng)一集中采購項目基礎(chǔ)上，增加了我省2019—2020年度執(zhí)行的10項政府集中采購項目，共40項。?
為促進政采云平臺的廣泛運用，提高采購效率，預(yù)算金額在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額集中采購項目通過政采云平臺電子賣場的有關(guān)功能模塊實行采購；預(yù)算金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)但未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目可以通過政采云平臺電子賣場的有關(guān)功能模塊進行競價采購，也可以委托集中采購機構(gòu)代理采購；預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購。
（二）浙江省部門集中采購目錄。按照財政部《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》規(guī)定，從2021年開始不再公布部門集中采購目錄。省級和設(shè)區(qū)市主管部門可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點自行確定本部門或系統(tǒng)集中采購項目，報省財政廳備案后組織實施采購。設(shè)區(qū)市主管部門報送備案的部門集中采購項目，應(yīng)當(dāng)同時抄送同級財政部門。
（三）浙江省分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。為進一步落實“放管服”改革精神，提高采購人自主權(quán)；同時對接上海，逐步實行統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)，推動長三角地區(qū)政府采購一體化形成，2021—2022年度浙江省分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)有了較大的提高，其中省級標(biāo)準(zhǔn)與上海統(tǒng)一，貨物、服務(wù)類項目從2020年度的50萬元提高到100萬元，工程類項目保持2020年度的100萬元不變；市級貨物、服務(wù)類項目從30萬元提高到50萬元，工程類項目從50萬元提高到80萬元；縣級貨物、服務(wù)類項目從20萬元提高到30萬元，工程類項目從30萬元提高到60萬元。
（四）浙江省公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。為推進滬浙政府采購一體化進程，滬浙實行統(tǒng)一的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)400萬元。貨物、服務(wù)類項目省、市、縣三級均從2020年的200萬元提高到400萬元。建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)項目，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）其他相關(guān)規(guī)定。按照財政部《地方目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引》規(guī)定，從2021年開始，取消市、縣級集中采購目錄。全省統(tǒng)一執(zhí)行本集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，同時統(tǒng)一執(zhí)行財政部印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）。采購單位或者其委托的采購代理機構(gòu)在組織實施政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)貫徹落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新、促進中小企業(yè)發(fā)展和扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)等政府采購政策。鼓勵采購單位將采購金額大、社會關(guān)注度高，關(guān)系公共利益或公共安全的重大項目委托集中采購機構(gòu)組織采購。中央與地方共建單位使用中央或地方財政性資金進行的政府采購，可適用中央預(yù)算單位集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。
六、解讀機關(guān)和聯(lián)系方式
本《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》解讀機關(guān)為浙江省財政廳。
聯(lián)系方式：省財政廳采監(jiān)處，聯(lián)系電話：0571-87055741。
浙江省財政廳關(guān)于公布浙江省2021—2022年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知
原文鏈接：http://czt.zj.gov.cn/art/2021/1/14/art_1164177_58922001.html
